國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，通過(guò)充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

《意見(jiàn)》提出了加快建立完善居民階梯水價(jià)制度的主要目標(biāo)，即在2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)，也要積極推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度。

《意見(jiàn)》規(guī)定，水價(jià)階梯的設(shè)置應(yīng)不少于3級(jí)。第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。

各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50331)和近3年居民實(shí)際月人均用水量合理確定分級(jí)水量。第一、第二級(jí)水量可參考《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》確定。各地可進(jìn)一步細(xì)化階梯級(jí)數(shù)，設(shè)置四級(jí)或五級(jí)階梯。

據(jù)了解，國(guó)家將對(duì)戶表改造資金實(shí)行支持政策，各地列入全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃的管網(wǎng)改造項(xiàng)目，可將戶表改造工作納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；地方也要加大力度，通過(guò)增加財(cái)政投入、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集資金，限期完成“一戶一表”改造。

在完善階梯水價(jià)的保障措施方面，《意見(jiàn)》還要求，做好方案論證和聽(tīng)證。各地在制定居民用水階梯價(jià)格方案的過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真研究論證。方案形成后，應(yīng)按《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證后實(shí)施。

針對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，地方也做出了反應(yīng)。據(jù)了解，在1月15日舉行的兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市發(fā)改委主任張建東透露，備受社會(huì)關(guān)注的居民階梯水價(jià)制度，今年上半年有望啟動(dòng)聽(tīng)證程序。