近日网(wǎng)友通过微博发(fā)布的“潍坊市企业(yè)將污水通过高压水井压到地下1000多米的水层，致命性污染地下水却可逃避监(jiān)管”的消息，使地下水污染成为近期继空气污染之后一个(gè)新的热议话题。据(jù)消息称，地下排污法已在很多地方悄悄进(jìn)行多年，早在2010年5月份《半月谈》就刊发(fā)了《地下排污：致命威胁悄悄逼近》的报(bào)道，除了挖渗坑、渗井偷排外，有的污染企业(yè)竟用高压泵將大量污水直接注入地下，而南方的一些企业(yè)甚至將污水排入地下溶洞，这些违法排污行为，对(duì)我国地下水环(huán)境安全造成了严(yán)重的威胁。

60%遭到严(yán)重污染 地下水污染防治工作刻不容缓

中国地质(zhì)调(diào)查局专家称，全国90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染严(yán)重。目前我国657个(gè)城市中，有400多个(gè)城市以地下水为饮用水源，地下水污染已经(jīng)严(yán)重威胁到了人们的身体健康，部分地区(qū)居民对(duì)地下水安全產(chǎn)生了质(zhì)疑，污染的地下水致病等问题已经(jīng)受到社会(huì)各界关(guān)注，地下水治理修復(fù)工作刻不容缓。

以山东为例，去年媒体揭露多起地下水污染事故：山东寧阳化工园区(qū)污染地下水；华泰集团(tuán)在东营广饶县大王镇(zhèn)违规(guī)填埋造纸废塑料渣对(duì)地下水造成了严(yán)重威胁；山东博兴企业(yè)及潍坊坊子区(qū)塑料颗粒加工作坊排污等都对(duì)地下水造成了一定程度的污染。而全国其他地区(qū)类似的地下水污染事件也屡见不鲜，致使我国地下水污染不仅污染组分越来越復(fù)杂，而且受污染的水体面积不断扩(kuò)大，污染程度和污染深度都在不断增加；污染正在由点(diǎn)状污染、条带状污染向面上扩(kuò)散；由浅层污染向深层污染渗透；由局部向区(qū)域扩(kuò)散；由城市向周边蔓延，而且不同程度地均呈现(xiàn)出加重和爆发(fā)的趋势(shì)。我国亟须建立完善的地下水监(jiān)测(cè)体系，掌握地下水污染状况，针对(duì)不同的污染类型研发(fā)相应(yīng)的修復(fù)技术(shù)，全面改善地下水环(huán)境。

服务(wù)外部化 地下水污染防治的一剂良方

三方群体需齐发(fā)力。企业(yè)污水直排地下的做法已存在多年，但一直未引起政府和公眾的重视，原因何在？问题首先归咎于排污企业(yè)：《全国地下水污染防治规(guī)划（2011—2020年）》指出，禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放、倾倒或利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，防止污染地下水。但是企业(yè)却把污水排向深层地下，逃避污染治理责(zé)任，环(huán)保意识(shí)薄弱，对(duì)地下水资源造成了严(yán)重的危害。其次，部分地方政府和相关(guān)部门不仅对(duì)地下水污染危害认(rèn)识(shí)不到位、防治力度不够，甚至基于对(duì)地方GDP增长的追求而对(duì)企业(yè)排污行为睁一只眼闭一只眼，导(dǎo)致在监(jiān)管体系建设(shè)、法规(guī)標(biāo)准(zhǔn)制定及执(zhí)行层面上，严(yán)重妨碍了地下水污染的防治。另外，公眾是地下水污染的直接受害者，要积极肩负(fù)起监(jiān)督者的职责(zé)，参与到地下水污染防护(hù)和监(jiān)督工作中，增强(qiáng)保护(hù)地下水的危机(jī)意识(shí)和责(zé)任感。

合同环(huán)境服务(wù)为治理良策。那么如何协(xié)调(diào)各方责(zé)任关(guān)系，避免污染事件的发(fā)生呢？企业(yè)偷排污水的根本，是在逃避治污责(zé)任、逃缴排污费(fèi)用。这一问题可以通过第三方采购服务(wù)来解决：即通过“排污企业(yè)治污服务(wù)外包、治污企业(yè)收费(fèi)治理、政府监(jiān)管或采购服务(wù)”的“合同环(huán)境服务(wù)”模式，由专业(yè)环(huán)境服务(wù)公司实(shí)施治污的外部服务(wù),而不是污染企业(yè)自己治理。这样，节(jié)约下来的排污费(fèi)用排污企业(yè)与环(huán)境服务(wù)商可以共享，理顺了各方的责(zé)任关(guān)系，达(dá)到了环(huán)境治理的目地，从源头避免了地下水污染事件的发(fā)生。

日前环(huán)保部发(fā)布的《关(guān)于发(fā)展环(huán)保服务(wù)业(yè)的指导(dǎo)意见》指出，要充分发(fā)挥各级(jí)政府和服务(wù)提供机(jī)构(gòu)的积极性和创(chuàng)造性，將满足环(huán)保市场(chǎng)需求作为发(fā)展环(huán)保服务(wù)业(yè)的主要著力点(diǎn)，在改善环(huán)境质(zhì)量状况、治理环(huán)境污染的过程中，带动(dòng)环(huán)保服务(wù)业(yè)发(fā)展。