在湖泊实施湖长制，是以习(xí)近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生態(tài)文明体制改革作出的重大战(zhàn)略部署，是贯彻落实党的十九大精神、统(tǒng)筹山水林田湖草系统(tǒng)治理的重大政策举措，是加强(qiáng)湖泊管理保护(hù)、维护(hù)湖泊健康生命的重大制度创(chuàng)新。为贯彻落实中共中央办公厅、国务(wù)院办公厅《关(guān)于在湖泊实施湖长制的指导(dǎo)意见》（以下简称《指导(dǎo)意见》），確保在湖泊实施湖长制目標(biāo)任务(wù)如期实现(xiàn)、取得实效，现(xiàn)將有关(guān)要求明確如下。

1.认(rèn)真学(xué)习(xí)贯彻?！吨笇?dǎo)意见》是加强(qiáng)湖泊管理保护(hù)的纲领(lǐng)性文件，各地要通过多种形式认(rèn)真组织学(xué)习(xí)，狠抓贯彻落实。要结(jié)合本地实际，细(xì)化目標(biāo)任务(wù)，落实责(zé)任分工，明確进(jìn)度安排，强(qiáng)化保障措施，確保湖长制各项目標(biāo)任务(wù)落到实处。將实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系，统(tǒng)筹做好部署、推进(jìn)、督察、考核等工作，確保中央决策部署落地生根。加强(qiáng)新闻宣传和舆论引导(dǎo)，形成全社会共同关(guān)爱河湖、保护(hù)河湖的浓厚氛围。

2.落实目標(biāo)任务(wù)。各地要根据(jù)《指导(dǎo)意见》要求，加强(qiáng)调(diào)查研究，摸清本地湖泊管理保护(hù)现(xiàn)状，按照组织体系到位、制度体系到位、责(zé)任落实到位、监(jiān)督检查和考核评估到位的要求，在2018年底前全面建立湖长制。要结(jié)合实际，围绕湖泊水域空间管控、岸线管理保护(hù)、水资源保护(hù)和水污染防治、水环(huán)境综合整治、生態(tài)治理与修復(fù)、执(zhí)法监(jiān)管等主要任务(wù)，进(jìn)一步细(xì)化实化，落实到各级湖长，逐项分解到相关(guān)部门。

3.健全组织体系。各地要抓紧建立完善湖长体系，逐个湖泊明確湖长，按网(wǎng)格化落实属地管理责(zé)任。各地总河长对辖区(qū)內(nèi)江河湖泊管理保护(hù)负(fù)总责(zé)，湖泊最高层级湖长是湖泊管理保护(hù)的第一责(zé)任人，其他各级湖长对湖泊的管理保护(hù)负(fù)直接责(zé)任。已经(jīng)设(shè)立河长的湖泊，按要求抓紧完善湖长体系，名称统(tǒng)一为湖长；尚未设(shè)立河长的湖泊，尽快建立湖长体系。各地河长制办公室统(tǒng)一负(fù)责(zé)河长制湖长制组织实施具体工作。

4.建立一湖一档。各地要在第一次全国水利普查的基础(chǔ)上，调(diào)查摸清全部湖泊（含常年水面面积1平方公里以下湖泊）的分布、数(shù)量、位置、面积、水量等基本情况，编制湖泊名录。收集湖泊水资源、水域岸线、水生態(tài)、水环(huán)境等本底数(shù)据(jù)信息，建立一湖一档。

5.制定一湖一策。各地要围绕湖长制主要任务(wù)，坚持问题导(dǎo)向，因湖施策，科学(xué)制定一湖一策方案，提出问题清单、目標(biāo)清单、任务(wù)清单、措施清单和责(zé)任清单。一湖一策方案要与入湖河流一河一策方案通盘考虑、相互衔接，切实解决湖泊管理保护(hù)中存在的突出问题。

一湖一策方案应(yīng)以整个湖泊为单元编制。在一省范围內(nèi)的湖泊，由最高层级湖长相应(yīng)的河长制办公室负(fù)责(zé)组织编制，按程序报批后实施。对于跨省级行政区(qū)的湖泊，由湖泊水域面积相对较大的省份牵头，商相关(guān)省份组织编制，经(jīng)有关(guān)流域管理机(jī)构(gòu)审核后，由各相关(guān)省份联(lián)合审批或分別审批。流域管理机(jī)构(gòu)要主动协(xié)调(diào)，配合做好一湖一策方案编制工作。

6.开展专项整治行动。各地要针对湖泊管理保护(hù)中的突出问题，组织开展专项整治行动，重点整治人民群眾反映强(qiáng)烈的围垦湖泊、侵占水域、乱占岸线、超標(biāo)排污、非法采砂、违法养(yǎng)殖等问题。整治一片、巩固一片，防止问题反弹，確保湖泊功能逐步恢復(fù)，水生態(tài)环(huán)境持续(xù)改善。水利部组织开展入河湖排污口摸底调(diào)查与规(guī)范整治、河湖非法采砂专项整治等行动，各地要精心组织实施，確保取得实效。

7.强(qiáng)化协(xié)调(diào)联(lián)动。要加强(qiáng)湖泊水污染防治，做到水域与周边水陆共治，强(qiáng)化源头管控，实行联(lián)防联(lián)控。坚持河湖共治，统(tǒng)筹湖泊与入湖河流的管理保护(hù)和治理，落实入湖排污总量管控责(zé)任。各级河长制办公室要在河长湖长领(lǐng)导(dǎo)下，主动协(xié)调(diào)有关(guān)部门，加强(qiáng)部门联(lián)动，建立协(xié)作机(jī)制，各司其职，密切配合，齐抓共管，共同推进(jìn)各项任务(wù)落实。

8.注重流域统(tǒng)筹。流域管理机(jī)构(gòu)要充分发(fā)挥协(xié)调(diào)、指导(dǎo)、监(jiān)督、监(jiān)测作用，强(qiáng)化流域规(guī)划约束，严(yán)格水功能区(qū)监(jiān)管，做好跨省级行政区(qū)湖泊保护(hù)目標(biāo)、治理標(biāo)准(zhǔn)、行动措施的统(tǒng)筹协(xié)调(diào)工作。

9.加强(qiáng)监(jiān)测监(jiān)控。各地要加强(qiáng)湖泊监(jiān)测监(jiān)控，跨省级行政区(qū)重要湖泊由流域管理机(jī)构(gòu)负(fù)责(zé)组织监(jiān)测，其他湖泊由最高层级湖长相应(yīng)的水行政主管部门和有关(guān)部门负(fù)责(zé)组织监(jiān)测。要统(tǒng)筹湖泊与入湖河流关(guān)系，科学(xué)布设(shè)监(jiān)测站点，完善监(jiān)测体系，积极利用卫(wèi)星遥感、无人机(jī)、视频监(jiān)控等技术(shù)，加强(qiáng)对湖泊变化情况的动態(tài)监(jiān)测，及时掌握湖泊和主要入湖河流水量、水质(zhì)、水生態(tài)和水域面积变化情况、岸线开发(fā)利用状况。积极推进(jìn)监(jiān)测信息和监(jiān)测数(shù)据(jù)共享平台建设(shè)，完善分析评估体系，强(qiáng)化流域与区(qū)域、区(qū)域与区(qū)域间的信息共享。

10.推进(jìn)信息化建设(shè)。各地要按照水利部印发(fā)的《河长制湖长制管理信息系统(tǒng)建设(shè)指导(dǎo)意见》《河长制湖长制管理信息系统(tǒng)建设(shè)技术(shù)指南》，加快河长制湖长制管理信息系统(tǒng)建设(shè)，做好与全国水资源信息管理系统(tǒng)等相关(guān)业(yè)务(wù)系统(tǒng)的信息共享和业(yè)务(wù)协(xié)同，提升管理信息化智能化水平，为各级河长湖长决策、公眾参与、社会监(jiān)督提供重要支撑。

11.做好技术(shù)指导(dǎo)。各省级河长制办公室、水行政主管部门要加强(qiáng)对县乡(xiāng)基层、偏远(yuǎn)地区(qū)、技术(shù)力量薄弱地区(qū)的培训(xùn)，组织规(guī)划设(shè)计、河湖管理等方面的专家进(jìn)行技术(shù)帮扶，指导(dǎo)、帮助基层准(zhǔn)確领(lǐng)会《指导(dǎo)意见》精神，落实湖长制任务(wù)要求。

12.严(yán)格督查考核。各地要建立健全信息报送、督导(dǎo)检查和考核问责(zé)机(jī)制，加强(qiáng)对湖长制实施情况和湖长履职情况的监(jiān)督检查，强(qiáng)化问题整改，严(yán)格责(zé)任追究。水利部將湖长制实施情况纳入河长制信息报送、督导(dǎo)检查、月推进(jìn)会、总结(jié)评估等制度体系，作为最严(yán)格水资源管理制度考核的重要內(nèi)容。